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訴苦行業協會稀土企業指標不夠私礦來湊
每日經濟新聞(博客,微博)記者 張國棟 發自北京“說實在的，擔任會長，壓力很大。”4月8日，面對150餘傢稀土企業（含研究機構）代表，新當選的中國稀土行業協會會長幹勇說。目前稀土行業亂象叢生，其一便是稀土私挖盜采屢禁不止，計劃外開采加劇環境破壞。“許多非法牟利者，這個事情不會就此瞭結。”幹勇勸誡協會的各會員單位，不應該購買非法生產的稀土礦。4月10日，《每日經濟新聞》記者獲悉，雖然國傢每年都會下達稀土指令性生產計劃，但每年超計劃生產的現象一直存在。遺憾的是，目前國內究竟有多少私礦在流通，沒人能說清楚，即便通過現有部分應用領域估算，也往往與實際數字相去甚遠，而這個數據是驚人的。而在部分稀土企業看來，恰恰是目前稀土指標的不合理、不夠用，才為非法開采和生產提供瞭謀利空間。企業稱開采指標不配套稀土協會成立當日，工信部副部長蘇波明確表示，今年將嚴格執行稀土指令性生產計劃，在控制國內供應的同時，保持出口穩定。為加強稀土行業管理，國傢每年均會發佈稀土指令性生產計劃。按照工信部此前公佈的 《2011年稀有金屬生產指令性計劃》顯示，2011年全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為9.38萬噸，較2010年的89200噸增長5%；稀土冶煉分離上限指標為9.04萬噸，稍高於2010年的8.6萬噸。盡管總量已有所增加，但指令性計劃的實施一直為業內所詬病。尤其在稀土協會成立當天，不少企業更是找到瞭向協會“大倒苦水”的機會。中鋁在江蘇的一傢稀土企業高層反映稱，現在有些政策不是很配套，使得企業難為無米之炊，“我們很關心你給瞭我們指令性計劃，但我們沒有礦山，今後去哪兒買礦，不單是我們，現在江蘇所有企業都要面臨這個問題。”《每日經濟新聞》記者瞭解到，中鋁作為央企，其在廣西並不缺少稀土資源，但這個量不夠用。當日，江西定南大華新材料資源有限公司代表也對此感同身受。“工信部下達生產指令性計劃，比如我們600噸生產指標，但600噸的礦從哪裡來？買不到礦，能買到的礦又是非法的，不能去買。”他說。“我拿到生產指標，哪一個礦業公司給我，我自己買礦怎麼知道它合法不合法？希望這點能趕快解決。”企業反映的問題，正是行業協會今後要出面協調和解決的問題。“有瞭協會後，也遇到這個問題，就是怎麼合理分配上下遊匹配，分離和礦產品計劃匹配，如何科學地定量甚至總量，我們也可以建議。”幹勇說。指標不夠私礦來湊在行業協會成立大會上，幹勇一再呼籲，希望各會員企業自覺遵守政策，嚴格制定稀土礦產品與冶煉分離指令性計劃。為此，新成立的稀土協會將開展調研和調查，針對體制外的“褐色產業民間信貸房貸好嗎信用貸款房屋銀行怎麼貸款比較會過件鏈”，打擊稀土非法開采和生產。“如果10萬噸的稀土永磁，需要多少礦，需要氧化物多少，現在推回去都不止十五六萬噸的量，這是個基本的對應關系。”幹勇表示。實際情況卻是，在稀土行業規模化集約化管理的初期，稀土礦的偷采、盜采，計劃外生產現象已越發嚴重，甚至影響到行業正確的發展軌道。但據《每日經濟新聞》記者瞭解，也正是指令性計劃指標背後的巨大空缺，才“成全”瞭相當數量的私礦大肆橫行。對此，江西一傢永磁企業負責人以釹鐵硼為例進行測算發現，國內釹鐵硼產量大概在9萬~10萬噸，如果30%為鐠釹的話，大概需要2.7萬噸，而國傢的指令性計劃是9.3萬噸氧化物，含鐠釹20%也才1.8萬噸，二者相差近1萬噸。“這土信貸嘉義竹崎土信貸本身就是有問題的，無形中就鼓勵瞭私挖濫采，所以需要摸清用量到底多少，如果稀土沒這麼緊缺，國傢計劃沒必要這麼緊。”他說，這個測算即便算上回收料，二者數據也有很大出入。而稀土價格暴漲帶來的超額利潤，更是加劇瞭私挖濫采的行為。數據顯示，以去年1月份為基數，稀土價格曾一度普遍上漲5~10倍，雖然目前價格已下跌到最高點的67%~70%的水平，但仍處於高位。遺憾的是，《每日經濟新聞》記者采訪中，目前國內到底有多少私礦在流通，沒有人能說清楚，即便通過現有部分應用領域估算，往往與實際數字相去甚遠，而這個數據是驚人的。為此，有稀土企業向協會建言，去年實際產量到現在還沒有準確數據，沒有準確數據就很難指導行業。“希望協會可以建立稀土產能數據庫，因為按照工信部給的指令性計劃，沒有私挖濫采產量是不夠的。”實際上，就連幹勇也不得不承認，很多企業反映指令性生產計劃跟不上市場需求，每年需求遠高於指令性生產計劃規定的總量，直接刺激瞭非法開采稀土。“正是由於合法開采無法繼續，而市場需求又存在缺口，沒有指令性計劃指標的企業非法開采泛濫，稀土冶煉方法隱蔽性和分散性很強，使得私采很泛濫，無法制止。”廣晟有色(600259,股吧)股份董事長葉列理表示。專用發票效果待估實際上，在各地產能數字不斷躥升的現實面前，稀土指令性計劃的威力顯得何其脆弱。有工信部官員日前透露，去年各地報上的總產能高達39萬噸，即便不排除有企業為瞭今年獲得更多指標而進行虛報，這一數字仍然大大超出瞭10萬噸左右的水平（行業指令性計劃產量）。幹勇透露，協會將推動改革指令性生產計劃，使之更貼近市場需求。《每日經濟新聞》記者還在現場瞭解到，更多企業還將希望寄托於稀土專用發票的出臺。“很多人認為，通過這個手段可以對稀土的私采亂挖進行有效管理，我們也關心稀土專用發票什麼時候出來。”前述中鋁在江蘇的稀土企業高層表示。不過，稀土發票實際推出可能還需要一段時間。幹勇表示，稀土協會正在進行準確系列調研，其中將對稀土專用發票制度效果的調研作分析，“專用發票看來今年準備實施，它是規范稀土開采和生產的重要手段，我們協會也會跟蹤調研，分析利弊，組織行業對使用效果進行探討。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-11/140263702.html
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