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煤電博弈逆轉
煤炭行情跌入冰點，電煤倒掛電力企業借機毀約。煤電盟約再次受到重創，蹺板遊戲該如何終結？十年河東，十年河西。電力企業在面對煤炭企業強勢多年後，終於腰桿硬瞭一把。“每天我們都在找發電企業的人，希望能幫我們消納一些煤。”內蒙古億利資源集團物流公司副總經理劉凌雲說，最近他正馬不停蹄地四處尋找客戶。同時，為應對當前的局勢，他們還在招聘業務人員，以拓展銷路。這是以前極少有的事。劉凌雲所面臨的現實，也恰恰是很多煤炭推銷者的難題。不僅如此，在煤炭企業一頭熱的現實中，個別電力企業不滿合同煤價格高於市場煤，而拒不履行甚至撕毀合同。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《能源》雜志記者采訪時表示：單方面毀約，是沒有契約精神的表現。不過，這種事情以前煤炭企業也幹過，隻是煤炭企業這幾年被電力企業求習慣瞭，有點不適應而已。如今，在需求不旺、外煤沖擊等多重因素的制約下，煤炭企業陷入瞭罕見困頓期，電力企業則略顯強勢。於是，為化解這對歡喜冤傢之間的矛盾以及拯救蕭條的煤電市場，很多業內人士寄希望於電煤並軌早日實施。在林伯強看來，目前正是實施電煤並軌的好時機。電企毀約多年來，國內電煤價格一直高位運行，今年初也始終徘徊在每噸800元上下，電力企業多次表示成本負擔過重。不過，近期煤價終於松口瞭。據瞭解，環渤海動力煤價格指數已出現13周的連續下跌，其中5500大卡的動力煤價跌至625元/噸，這與合同煤價幾乎相近。市場煤與合同煤價差正在縮小，合同煤的命運也處在瞭關鍵的轉折點。正因如此，國內長期存在的合同煤與市場煤，出現瞭價格倒掛。有分析人士透露，以5000大卡為例，目前山東市場的重點合同煤價執行585元/噸，而華能電廠收購市場煤5000大卡價格約為550-575元/噸，有的電廠市場煤收購價更低。在當前的現實下，合同煤價格一般在600元左右，而現在部分地區甚至出現市場煤價低於合同煤價的現象，於是部分電力企業選擇瞭毀約。毫無疑問，價格倒掛成瞭一大推手。與此同時，外國煤炭企業對中國市場也是窺視已久，欲以低價搶占中國市場。據廣州港最新公佈的數據顯示，進口動力煤為516元/噸，而同時期的秦皇島動力煤價格高達630元/噸，價差114元，前者比後者便宜18%左右。巨大的價格落差，讓國內的電企有瞭強大的進口動力。秦皇島煤炭網分析師安志遠在接受記者采訪時表示，無論是在價格還是煤質上，都有一定的優勢。使得部分電企不惜毀約轉而去購買進口煤炭，從而促使上半年煤炭進口大增。據瞭解，上半年我國累計進口煤炭13985萬噸，同比增長65.9%，其中6月進口2719萬噸，創歷史新高。在需求不旺的現實中，價格對於火電企業來說，無疑是盈利的大好時機。但事實上，火電企業煤炭儲量普遍在20天以上，同時用電量縮減及水電對市場擠占，火電企業的日子並不好過。於是，部分電力企業毀約出現瞭。面對這種局面，確實出乎煤炭企業的預料。因為前些年，煤炭價格不斷高企，煤炭供不應求。甚至也出現過煤企不願執行重點電煤合同的事情。早在2010年末，彼時恰是迎峰度冬之際，國傢發改委部署全國重點電煤合同產運銷銜接。當時政策規定，“2011年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價”。正是因為這一政策性的規定，使得合同煤比市場煤價格低約200元，於是煤企很難在電煤合同中取得太多收益，因此出現私自抬高再賣給電企的現象。據業內人士透露，當時有近20%的煤企存在毀約問題，而在供不應求的情況下，電企不得不隨行就市接受煤企的漲價。對於這一現象，去年末，國傢發改委曾發出通知，要求2012年年度重點合同煤價格最高可上調5%；包括秦皇島港在內的北方港口5500大卡熱量的電煤現貨價格不得高於800元/噸。今年以來，隨著整體經濟增速的放緩，國內煤炭需求明顯疲軟，由此煤電之間出現瞭大逆轉。於是，博弈天平的重心移向瞭電力企業。對此，林伯強告訴記者，“在沒有契約精神的前提下，毀約煤炭企業幹過，電力企業當然也會幹。憑什麼煤炭企業能幹電力企業就不能幹？”中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷也表示，很多地區的合同煤價已經超過瞭市場煤價，同時電力企業也是負債運行，毀約也是無奈之舉。並軌難題那麼如何破解煤電雙方玩蹺蹺板的遊戲？從而使優勢一方在做出擱置合同決定時有所忌憚，不致市場陷入互博的輪回。長期以來，我國實行重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。為瞭保障發電企業利益，穩定電價，國傢把合同電煤價格限制在比較低的價位，與市場煤價格一般相差200-300元。在中投顧問煤炭行業研究員邱希哲看來，雙層交易體制下的“市場煤、計劃電”由來已久。當煤炭市場發展平穩，兩種不同的煤（市場煤、合同煤）價格差異較小時，在這種機制之下煤炭和電力企業不會有太多異議。然而，市場一旦出現較大波動，煤市進入低谷，兩種不同煤價便會被放大，於是煤企、電企必然會有人選擇違約。合同煤制度已經不再適合煤炭行業發展需要，是該“壽終正寢”的時候瞭，國傢應當盡快出臺改革舉措。對於這種煤電市場改革的方向，很多人提出瞭電煤並軌。在林伯強看來，“現在是個好機會，兩者差價不是太大，煤電雙方基本都能接受，遲早都是並晚並不如早並。先並完軌，以後出現新問題再解決。”有合同煤、市場煤對煤電雙方都沒有好處，還是應該走市場路瞭。但邱希哲認為，目前並非電煤並軌的好時機。雖然國內的煤炭價格跌入瞭低谷，但是電煤並軌需煤炭市場、電力市場形成良好的聯動機制，而我國煤電市場長期受政府調控，煤價、電價形成過程鮮有聯系，市場化程度較低，貿然並軌或產生不良影響。電煤並軌在一定程度上能解決煤電之間的矛盾，尤其是煤電聯營的普及將有效緩解煤企、電企的成本壓力。但是，二者之間缺乏聯動機制，煤炭市場、電力市場均未實現市場化運作，缺乏並軌的時機和條件，而運輸等方面的成本也大大影響電煤並軌的進程。在很多人看來，如果煤價要現階段實行並軌的話，必須與電價改革、鐵路運輸體制改革同步，不能將煤電產業鏈割裂開來，改革應逐步推進。現實的情況是，煤電雙方屬於唇齒相依的關系。煤炭蕭條，電力企業有瞭話語權，但這並不意味著他們的日子好過。同時，煤價一路高歌、發電企業在成本的壓力下也是滿腹牢騷，對煤炭企業也並非好事。如何協調雙方的關系，可能還有很多事要做。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-12/145762134.html
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